新华社北京7月20日电国务院办公厅近日发布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(以下简称《意见》)，要求按照党中央、国务院的决策部署，全面推进旧城区改造，满足人民群众改善生活的需求，将新鲜胚胎试管移植几天后返回医院，促进人民福祉，扩大内需，促进城市更新和开发建设方式转变，促进经济高质量发展
《意见》强调，要在新时代学习中国特色社会主义的指导下，全面贯彻党的十九届四中全会、十九届二中、三中全会精神，把体外新鲜胚胎几天后送回医院，大力改造升级旧城区社区，让人民生活更加便捷、舒适、美好。2020年，将对3.9万个旧城区进行新装修，涉及居民近700万人；到2022年，旧城区社区改造的体制框架和试管新鲜胚胎移植几天后回院的政策体系和工作机制基本形成；到“十四五”期末，结合各地实际情况，力争在2000年底前基本完成需要改造的旧城区改造任务。
《意见》要求新鲜胚胎体外移植几天后再返回医院，以明确旧城区社区改造任务，重点是2000年底前建成的旧社区改造。转化内容可分为基础类、完善类、提升类三类，转化内容的清单和标准根据当地情况确定。科学编制旧城区改造规划和年度改造计划。养老、医疗、护理等相关方面涉及旧城区各种设施的增加或改造计划，以及专业经营单位的相关管线改造计划，应主动与旧城区改造计划和规划有效衔接，同时推进实施。
《意见》提出建立和完善政府统筹、条块合作、各部门联合管理的专项工作机制。利用“互联网共建、治理、共享”等线上线下手段，开展多种形式的基层咨询，积极了解居民诉求，促进居民形成共识。明确项目实施主体，促进项目有序实施，完善社区长效管理机制。
《意见》要求在政府、居民和社会力量之间建立合理的共享机制。按照“谁受益，谁出资”的原则，积极推动居民出资改造，可以通过直接投资、使用(补充建设、持续融资)住宅专项维修资金、转移社区公共收入等方式实施。加大政府支持力度，将旧城区社区改造纳入保障性安居工程，中央财政给予财政补贴。支持地方政府通过发行地方政府专项债券筹集重建资金。支持大规模实施旧城区改造。经营主体采取市场化方式，使用企业信用债券和项目收益票据进行债券融资，但不得承担政府融资职能，消除新的地方隐性债务。商业银行对依法实施旧城区改造的企业和项目提供信贷支持。通过政府采购、新设施有偿使用、落实资产权益等方式。我们将吸引各专业机构和其他社会力量投资于需要改造的各种设施的设计、改造和运营。落实减税免税政策。
《意见》要求对旧城区改造项目的审批项目和环节进行精简，快速审批程序