“我看到政协全国委员会的一名委员提议完全取消小学生的作业。我太赞成试管后吃卜家乐了。刚开学不到一个星期，我们夫妻就已经为辅导孩子作业吵过两次架了。”北京一名小学生家长表示。

运营问题从治理到治理的根源在哪里？有没有治愈手术问题的有效方法？对此，中国青年报和中国青年网记者采访了几位NPC代表和CPPCC成员。

“作业的核心问题之一就是‘减分’，可以减轻课业负担和校外培训负担。但这个问题相当复杂。”中国人民政治协商会议全国委员会委员、北京城市大学党委书记兼校长刘玲说，国家首次提出减轻负担已经整整20年了。学生的工作量不仅没有减少，还有两个“增长”:一是不仅校内作业量没有减少，校外辅导班作业量也增加了；另一个是不仅学生的作业增加了，家长也参与了。

刘玲专员也是中国民办教育协会会长，协会很多会员都是校外培训机构，其中有很多机构市值超过1000亿元。“许多机构表示，这种简单单向的校外辅导机构整顿方式很难解决治理运作的问题。为什么培训机构不仅‘春风一度又高了’，而且越发展越多？是因为培训背后的市场需求依然存在。”

《中国青年报》和中国青年网的记者在采访中发现，家长中有减少孩子作业的希望，也有不少人希望老师能给学生留下更多的作业。

一位初三的班主任告诉《中国青年报》和《中国青年网》的记者，他在寒假开始的时候给家长发了一条很长的信息，其核心意思是初三的学生学习压力很大，试管后要吃卜家乐。中考前的假期里，除了认真完成寒假作业外，不要给孩子增加任何负担。但是，消息刚发出，老师就收到很多家长的私信，“老师能不能给我们的孩子多留点作业？”我们也想利用假期让孩子们“超车”。”“如果孩子想在最后几个月快速进步，需要什么辅导？"

父母内心的“弯道超车”就是“市场需求”。明确一点，这种“市场需求”是为考试服务的。

“我认为我们应该仔细考虑一下教育目标是什么？目标是参加考试，或者让孩子在快乐中学习技能。”全国政协委员、九三学社中央委员徐进说。

委员刘玲也指出，“虽然素质教育已经提出多年，我们的考试改革也不断提出以能力为导向，但事实是我们的考试仍然侧重于考试知识。”

考试是一根指挥棒。当考试以知识为基础时，教学必须以教学知识为基础，这样知识就可以转化为各种题型和作业。

同时，“弯道超车”的“市场需求”也被对市场更加敏感的课外培训机构抢占。当学校不能满足或不能完全满足家长的“弯道超车”时，校外培训机构可以满足。

正如全国人大代表、浙江省宁波市镇海中学党委书记张咏梅所说，校外培训机构将会有超标准的高级培训。这种高级训练恰恰迎合了家长弯道超车的需求。

张咏梅代表建议尽快在全市建立校外培训机构统一管理平台，规范培训行为，严禁超标准培训，加强日常监督管理，建立“黑白名单”制度

这种“弯道超车”的思想不仅存在于家长和校外培训中，在一些中小学也存在。全国人大代表、重庆谢家湾小学校长刘指出，在许多地区和学校，学生的考试成绩直接关系到教师的职称评定和晋升，这也导致教师过于关注学生的学术水平，把家庭作业作为提高学生考试成绩的重要工具。另外，缺乏班主任协调作业量的机制，演变成各科作业按最大限度安排，学生各科作业积累过多的问题。

在明确了“市场需求”之后，代表们仍然认为，解决作业问题不应该仅仅着眼于作业本身。

"上课只讲作业是不正常的."全国政协委员、江苏省西山高级中学校长唐说，要谈作业，首先要搞清楚什么是作业。作业是课堂教学的一个环节。试管后吃Bujiale是获得学生课堂学习的证明。教师应该通过学生的作业来改进教学。

“因此，作业改革应该与课堂教学改革相结合。教学不应该是单向的、以教师为主导的，作业也应该加强研究和设计。”专员刘玲说。

许多代表说，要认真研究学生每天完成的作业有多少是低效的、机械重复的，甚至无助于学生的学习和成长。

一个初中生的父母曾经向中青日报和中青的记者投诉。在试管后吃了补佳乐后，在一个学期内用一两包打印纸为他们的孩子打印作业用的材料。“不仅作业多，而且很多作业都有很大一段叙述性文字，浪费纸张。”

“现在作业有大问题。这是‘画葫芦’。”委员唐说，因为高考有阅读理解，

题，平时作业也要给学生做大量的阅读理解训练。但是，这里面又充斥着很多粗制滥造、未经严密推敲的题目。

 

　　几年前，唐江澎委员参加过一个课外辅导读物的评审，结果发现，试管后吃补佳乐“那里面的阅读理解题70%会把孩子的思路引偏。”唐江澎说，在高考中，每一道题目都经过了多位专家反复研磨的，不是随便找来一个材料“依葫芦画瓢”就能出一道好的题目。

　　“解决这个问题的核心是‘提质增效’。”张咏梅代表说，教师要精心备课、精心布置作业、精心施教，才能真正为学生减负。

　　张咏梅代表介绍，在镇海中学，几乎每名教师每周有三四个晚上在学校度过，“老师自己没做过的题目不给学生做，一样的题不重复做，不同的学生做不同的题，这是每个镇中老师的基本要求”。

　　“我强烈建议，要下大决心优化小学低年级阶段学生的作业。”唐江澎委员说，有专家明确指出，一个7岁的孩子其手指前端发育还没有成熟，长期握笔对人的心智发育产生影响，因此，小学一二年级的语文作业完全可以变成口头的，“孩子每天对着手机录一段，两分钟能说完的内容如果去写可能至少要半个小时”。

　　不少代表和委员也提出，现在学生“千篇一律”的作业太多，所有的学生都做相同的作业，没有考虑学生的个体差异性。

　　不久前，教育部也提出要鼓励老师布置分层次作业、弹性作业、个性化作业，注重设计探究性作业、实践性作业，探索跨学科作业、综合性作业。

　　不过一些来自一线的代表和委员表示，这个高要求的背后还蕴藏着一个前提，就是要给教师减负。

　　全国人大代表，东北育才学校党委书记、校长高琛也指出，要减少行政力量对教师教学事务的干扰，减轻教师身上非教学工作的压力和负担。

　　“作业问题的一个原因是教师承担着大量非教育教学任务。”刘希娅代表说，目前，试管后吃补佳乐各种上级摊派、“进校园”活动、“迎检”活动等非教学任务，极大挤占了教师专业研究时间。

　　“只有精简过多的‘进校园’任务，把教师从与教育教学无关的任务中解放出来，他们才能有更多空间研究教育教学方法，优化学习方式，提高作业效益。”刘希娅说。

　　解决作业问题，需要与此相关的各界共同努力，精准施策，正如唐江澎委员所说的那样，“要依靠专业的方法，找到问题的形成点，才能提出解决的突破点，才能精准施策，要不然就会是‘头痛医头、脚痛医脚’，忙活了半天，根本于事无补！”